習(xí)近平總書記2020年春天在浙江、杭州考察時指出——

      要以深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，深化“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，推動工商資本、科技和人才“上山下鄉(xiāng)”，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

意近旨遠，力有千鈞。這為杭州剛剛啟動的美麗城鎮(zhèn)試點建設(shè)，指明了方向，注入了活力。

風(fēng)乍起，吹皺一池春水。

      一系列圍繞“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”的創(chuàng)新實踐，隨之鋪開。創(chuàng)新探索集群化試點、推行“一庫三師（美麗城鎮(zhèn)建設(shè)專家?guī)臁⑹紫O(shè)計師、推行駐鎮(zhèn)規(guī)劃師和發(fā)展師）”制度、構(gòu)建“鄉(xiāng)村小腦”集成化平臺系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌提效行動……這些探索實踐，在杭州美麗城鎮(zhèn)全域，全面啟動。

      大珠小珠落玉盤。

      一年來，通過深化改革創(chuàng)新、構(gòu)建治理體系、推動人力資源和科技創(chuàng)新“上山下鄉(xiāng)”，杭州的美麗城鎮(zhèn)已經(jīng)在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，邁向生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”統(tǒng)籌發(fā)展的新格局，從獨立試點邁向集群融合，從鎮(zhèn)域管理邁向全域數(shù)字治理……

      眼下，一幅“功能便民環(huán)境美、共享樂民生活美、興業(yè)富民產(chǎn)業(yè)美、魅力親民人文美、善治為民治理美”的城鎮(zhèn)圖景，已躍然紙上。

杭州市余杭區(qū)塘棲鎮(zhèn)

統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局

努力打造成為宜居城市的實踐范例

      宜居，是杭州美麗城鎮(zhèn)建設(shè)中最動人的底色。

      2020年3月，習(xí)近平總書記到杭州考察時指出，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，在建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市方面創(chuàng)造更多經(jīng)驗。要以深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，深化“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。杭州一直按照這個思路和理念，堅持生態(tài)宜居是關(guān)鍵、生活富裕是根本要求，高標準推進全市美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。杭州美麗城鎮(zhèn)建設(shè)緊緊圍繞“功能便民、共享樂民、興業(yè)富民、魅力親民、善治為民”等五個方面，打造“環(huán)境美、生活美、產(chǎn)業(yè)美、人文美、治理美”的城鄉(xiāng)宜居新格局。

      事實上，這也是杭州深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、努力打造成為宜居城市的實踐范例的重要實踐。

      根據(jù)《杭州市高質(zhì)量推進美麗城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案》，杭州以建成區(qū)為重點，銜接美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，兼顧轄區(qū)全域，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)村三級聯(lián)動發(fā)展、一二三產(chǎn)深度融合和政府社會群眾三方共建共治共享，初步構(gòu)建以鎮(zhèn)政府（街道辦事處）駐地為中心，宜居宜業(yè)、舒適便捷的鎮(zhèn)村生活圈。

      通過美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，壽昌鎮(zhèn)現(xiàn)在生活環(huán)境更好了，街上的人氣更旺了，跟以前比，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人也越來越多了。自從環(huán)境配套全面提升后，壽昌開始重點聚焦夜間休閑旅游業(yè)態(tài)之后，正大力構(gòu)建集餐飲、住宿、娛樂為主的綜合性服務(wù)業(yè)。在受疫情影響尚未完全結(jié)束的情況下，五一假期期間，壽昌鎮(zhèn)全域接待游客20萬人次，旅游經(jīng)營收入1000多萬元，一躍成為整個建德夜間經(jīng)濟的新地標和“網(wǎng)紅”打卡新目的地。

杭州建德市壽昌鎮(zhèn)

      這樣的探索和實踐，在全市美麗城鎮(zhèn)建設(shè)中，不勝枚舉。綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，也在實踐中漸漸成型。

      余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)通過美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化統(tǒng)籌空間布局，既美化了生活空間，做足了生態(tài)空間，更留出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，以美麗城鎮(zhèn)建設(shè)帶動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；淳安縣汾口鎮(zhèn)推動美麗城鎮(zhèn)建設(shè)從街區(qū)向田園延伸，序化、退出集鎮(zhèn)周邊田園大棚，打造舒翠、天林莊、宋祁等示范田園，將糧食功能區(qū)種植彩色水稻打造為稻香公園，千畝荒地改造為芍藥基地，帶動了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；富陽湖源鄉(xiāng)以美麗城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，打造廊橋、龍鱗壩等夜游項目，同時聯(lián)動原有的壺源溪漂流、游船、餐飲、民宿行業(yè)，既讓游客留下來，更讓村民富起來……

杭州市富陽區(qū)湖源鄉(xiāng)龍鱗壩

構(gòu)建“鄉(xiāng)村小腦”集成化平臺系統(tǒng)

努力打造成為鎮(zhèn)域數(shù)字治理的實踐范例

      數(shù)字，是杭州美麗城鎮(zhèn)建設(shè)中最亮眼的本色。

      繼城市大腦之后，杭州再次創(chuàng)新探索出了鎮(zhèn)級的“智慧管家”——“鄉(xiāng)村小腦”，并在美麗城鎮(zhèn)四面開花。

      在瓜瀝鎮(zhèn)，目前最火的手機應(yīng)用，除了支付寶、微信，剩下的肯定是“瀝家園”了。做好垃圾分類、參與志愿服務(wù)、在線學(xué)習(xí)，都可以在上面獲得積分，然后用積分兌換心儀商品?！盀r家園”正是瓜瀝鎮(zhèn)在美麗城鎮(zhèn)建設(shè)中，圍繞“治理美”目標打造的鎮(zhèn)級智慧管家平臺。

      據(jù)了解，通過該智慧平臺，瓜瀝居民可一鍵撥打應(yīng)急熱線，一鍵查詢?nèi)?zhèn)79個停車場、63個公共自行車站點以及312個公廁等信息，相當(dāng)于有了一個24小時全天候待命、回應(yīng)居民需求的“管家”，大大提升了居民日?！鞍踩小焙汀氨憷取薄?/span>

      此外，余杭區(qū)倉前街道“數(shù)智樓宇管理系統(tǒng)”、建德“數(shù)字梅城”、臨安湍口鎮(zhèn)“智慧管家”平臺……一大批美麗城鎮(zhèn)智慧化服務(wù)治理平臺也相繼出爐。

      充分發(fā)揮杭州數(shù)字經(jīng)濟第一城優(yōu)勢，在做強城市大腦的同時做好鎮(zhèn)級智慧管家、鄉(xiāng)村小腦，是杭州統(tǒng)籌全域發(fā)展的必由之路，也是美麗城鎮(zhèn)建設(shè)的得力抓手。杭州積極探索構(gòu)建以生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”為特點的“鄉(xiāng)村小腦”集成化平臺系統(tǒng)，進一步提升城鎮(zhèn)管理服務(wù)能力和體系的現(xiàn)代化水平，讓數(shù)字賦能美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，努力打造成為鎮(zhèn)域數(shù)字治理的實踐范例。

      此外，為了確保美麗城鎮(zhèn)高質(zhì)量建設(shè)，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，杭州在全省率先推出了“一庫三師”制度，依靠專業(yè)人才隊伍優(yōu)勢，以智囊力量擦亮美麗城鎮(zhèn)文化肌底。

杭州市臨安區(qū)昌化鎮(zhèn)

深化推動城鄉(xiāng)集群化融合發(fā)展

努力打造成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實踐范例

      集群，是杭州美麗城鎮(zhèn)建設(shè)中最鮮活的特色。

      在美麗城鎮(zhèn)建設(shè)中，如果以單個鎮(zhèn)為主體實施創(chuàng)建，可能會造成低水平競爭、重復(fù)投入、后期難以運維等問題。正因此，杭州率先開啟了美麗城鎮(zhèn)集群化創(chuàng)建試點，希望通過集群試點，努力探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H、適合地方財力的美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建新路徑，實現(xiàn)美麗城鎮(zhèn)規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、治理一平臺、運維一體系。

      以蕭山區(qū)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)為例，戴村、河上、樓塔三鎮(zhèn)共同起草美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃，探索設(shè)施共享形式，完善設(shè)施共建機制，共同創(chuàng)建蕭山南部文旅型美麗城鎮(zhèn)集群。具體而言，三鎮(zhèn)同步開展生態(tài)環(huán)境治理，并融入休閑、社交、時尚元素，共同打造具有吸引力的濱水公共空間；共同完善路網(wǎng)配套設(shè)施，健全區(qū)域內(nèi)部交通體系；共同整合旅游資源，聯(lián)動發(fā)展，品牌共創(chuàng)；三鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村小腦”互聯(lián)互通，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌服務(wù)治理能力……

      事實上，這正是杭州探索建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生動實踐。

這樣的特色和探索，既破解了資源重復(fù)、特色單一的難題，也進一步實現(xiàn)了美麗城鎮(zhèn)之間以點帶面、區(qū)域統(tǒng)籌的巨大作用。杭州美麗城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)初步形成了“聯(lián)城結(jié)鄉(xiāng)”融合發(fā)展新格局，為全省美麗城鎮(zhèn)建設(shè)建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，探索出了新的路徑和方案。

來源：杭州日報