省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長

省鄉(xiāng)村振興局局長

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策，是構(gòu)建新發(fā)展格局、應(yīng)變局開新局、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大任務(wù)?！笆濉睍r期，廣東省委、省政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對廣東工作的重要指示批示精神，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入全省“1+1+9”工作部署，作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興各項工作，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變化。

5年來，我們?nèi)婕訌婞h對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導，黨管“三農(nóng)”工作新體制牢固確立。

創(chuàng)新舉措貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，高規(guī)格成立省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組（實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組），建立黨政領(lǐng)導干部掛點聯(lián)系涉農(nóng)縣、鎮(zhèn)、村工作制度，實行鄉(xiāng)村振興擂臺賽制，組織開展鄉(xiāng)村振興實績考核，各項工作制度框架和政策體系基本形成，形成全省上下推進鄉(xiāng)村振興的強大合力。

5年來，我們按照高質(zhì)量發(fā)展要求大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，凝聚起史無前例的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭。

創(chuàng)建14個國家級、161個省級、55個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，扶持 2201個村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建成1322個專業(yè)村和200個專業(yè)鎮(zhèn)，初步建立“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)體系。出臺廣東數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展五年行動計劃，創(chuàng)設(shè)“保供穩(wěn)價安心”數(shù)字平臺。建設(shè)廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心、嶺南農(nóng)業(yè)重點實驗室，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)突破1000家，家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社超過20萬家，各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織4萬個以上。

5年來，我們深入貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，推動脫貧攻堅取得重大歷史性成就。

嚴格落實省負總責、部門聯(lián)動、市縣抓落實的工作機制，累計投入各類幫扶資金近1600億元，動員21個地級以上市、1.8萬個黨政機關(guān)企事業(yè)單位、近6.5萬名干部參與，統(tǒng)籌推進省內(nèi)脫貧攻堅和桂川黔滇4?。▍^(qū)）93個貧困縣東西部扶貧協(xié)作工作，實現(xiàn)“一場戰(zhàn)役、兩個戰(zhàn)場”的“雙統(tǒng)籌雙勝利”。引導13710家企業(yè)到扶貧協(xié)作地區(qū)投資興業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園147個，吸納中西部地區(qū)貧困勞動力在粵務(wù)工387萬，建設(shè)廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場覆蓋中西部17個省份，在全國19個?。▍^(qū)、市）認定建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地962個。

5年來，我們深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動計劃，農(nóng)村面貌發(fā)生歷史性變化。

全省99.8%的自然村完成基礎(chǔ)環(huán)境整治，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造普及率99.5%，自然村配備保潔員和建立生活垃圾收運處理體系覆蓋率 99%，全省行政村通客車率和農(nóng)村公路列養(yǎng)率均達100%，行政村道路基本實現(xiàn)硬底化，自然村集中供水覆蓋率達86.4%，畜禽糞污綜合利用率88.4%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達98.6%，農(nóng)村“臟亂差”的狀況明顯轉(zhuǎn)變，面貌煥然一新。

5年來，我們嚴格落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推動重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力趨勢性提升。

劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)1360.82萬畝、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)60.66萬畝，累計建成高標準農(nóng)田2352萬畝。創(chuàng)建14個國家級海洋牧場示范區(qū)，用全國1.9%的土地產(chǎn)出約占全國4.7%的蔬菜、6.5%的水果、5.2%的肉類和13%的水產(chǎn)品。形成可復(fù)制推廣的農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)“12221”模式，打造1526個省名牌農(nóng)產(chǎn)品，“三品一標”產(chǎn)品數(shù)量達3259個，創(chuàng)建出口示范基地193家。“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵5年。習近平總書記在2020年底中央農(nóng)村工作會議上作出“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進鄉(xiāng)村振興上來的重大論斷，向全黨全社會發(fā)出了“三農(nóng)”工作極端重要、須臾不可放松、務(wù)必抓緊抓實的明確信號。同時，黨中央決定將扶貧工作機構(gòu)重組為鄉(xiāng)村振興部門，這是繼2018年機構(gòu)改革后黨中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村機構(gòu)作出的又一重大調(diào)整和充實，是黨對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導的進一步加強，是對鄉(xiāng)村振興工作力量的進一步強化，鄉(xiāng)村振興迎來了從政策設(shè)計、重點突破向全面推開、提質(zhì)增效的發(fā)展階段。改革開放，廣東是“橋頭堡”；脫貧攻堅，廣東勇做“排頭兵”；鄉(xiāng)村振興，廣東更義不容辭走在前列。我們將緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”的總目標，以發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、建設(shè)精美農(nóng)村、培育精勤農(nóng)民為主攻方向，扎實做好“鞏固”“發(fā)展”“建設(shè)”“振興”“協(xié)作”五篇文章，全面推動鄉(xiāng)村五大振興。

一是做好鞏固文章，即鞏固拓展脫貧攻堅成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

我們將參照中央做法，將“十四五”時期作為我省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期，落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)行幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固“兩不愁三保障”成果。健全農(nóng)村低收入人口主動發(fā)現(xiàn)、定期核查、動態(tài)調(diào)整機制，分層分類實施社會救助，完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)，健全醫(yī)療保障制度體系。實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”和“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”“高素質(zhì)農(nóng)民”培育等工程，健全幫扶項目與低收入群眾參與掛鉤、被幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納勞動力就業(yè)管理機制，強化公益性崗位托底安置。做好扶貧產(chǎn)業(yè)項目后續(xù)幫扶，規(guī)范加強扶貧資產(chǎn)管理。

二是做好發(fā)展文章，即狠抓種子和耕地兩個關(guān)鍵，全面推動數(shù)字技術(shù)、現(xiàn)代科技與農(nóng)業(yè)發(fā)展深度融合，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

在產(chǎn)業(yè)體系上，以縣為基本單元深入開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，全力推進區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，構(gòu)建“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全產(chǎn)業(yè)鏈推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制試點，創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)（點）。在生產(chǎn)體系上，深入實施粵強種芯工程，建立完善華南農(nóng)作物種質(zhì)資源庫、省畜禽種質(zhì)資源庫和農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源保護華南區(qū)域中心，開展優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、甘蔗、特色水果、南藥、生豬、家禽、優(yōu)勢水產(chǎn)、食用菌和高效農(nóng)業(yè)微生物等良種科研聯(lián)合攻關(guān)，全力打好種業(yè)翻身仗；對耕地實行數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”保護，大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，整治耕地撂荒，推進恢復(fù)和新增耕地并強化引導種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。在經(jīng)營體系上，重點實施“五個一”工程，引進一批發(fā)展后勁足、帶動能力強的龍頭企業(yè)，建設(shè)一個集科技、農(nóng)機裝備、金融等服務(wù)要素于一體的社會化綜合服務(wù)體，完善一套吸納農(nóng)戶積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制，培育一批引領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人，健全一套農(nóng)業(yè)支持保護體系。

三是做好建設(shè)文章，即深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境，強化縣鎮(zhèn)輻射帶動能力和綜合服務(wù)能力。

抓好規(guī)劃引領(lǐng)，以建設(shè)精美農(nóng)村為主攻方向，統(tǒng)籌謀劃村莊發(fā)展定位、主導產(chǎn)業(yè)選擇、建設(shè)項目安排等，注重加強傳統(tǒng)村落和嶺南特色農(nóng)村風貌保護與修復(fù)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施支撐，加強鄉(xiāng)村普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進水電路氣網(wǎng)、農(nóng)田水利、倉儲保鮮、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施。支持5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建向鄉(xiāng)村覆蓋延伸，建設(shè)智慧鄉(xiāng)村。抓好公共服務(wù)配套，制定農(nóng)村基本公共服務(wù)標準和服務(wù)清單，持續(xù)推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化；示范創(chuàng)建以公共服務(wù)為基礎(chǔ)，商業(yè)服務(wù)為支撐，互助服務(wù)、志愿服務(wù)為協(xié)同的15分鐘鄉(xiāng)村社區(qū)服務(wù)圈，提高“一站式”服務(wù)鄉(xiāng)村社區(qū)綜合體覆蓋率。抓好鄉(xiāng)村風貌提升，大力推進存量農(nóng)房微改造和新建農(nóng)房風貌塑造，因地制宜打造“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園）小生態(tài)板塊，整縣整鎮(zhèn)整村提升農(nóng)房風貌，加強和改進鄉(xiāng)村治理。

四是做好振興文章，即按照全域全覆蓋全面推進的總體思路，深入推進產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、人才振興、生態(tài)振興、組織振興五大振興。

強化分類指導，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、低收入人口占比等多種因素，將全省涉農(nóng)縣（市、區(qū)）分類分層分級開展重點幫扶支持。強化駐鎮(zhèn)幫扶，統(tǒng)籌整合“萬企興萬村”、農(nóng)村科技特派員等資源，深入開展“黨政機關(guān)+企事業(yè)單位+科研力量”組團結(jié)對幫扶，實現(xiàn)對重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。重點推進脫貧攻堅成果水平、鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施水平、鎮(zhèn)域公共服務(wù)能力、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村治理能力“五項提升”，加強組織領(lǐng)導、規(guī)劃引領(lǐng)、資金保障、人才支持、考核監(jiān)督“五項保障”。

五是做好協(xié)作文章，即把東西部協(xié)作作為長期性、戰(zhàn)略性政治責任，堅持“中央要求、當?shù)厮?、廣東所能”的原則，建立健全“雙向協(xié)作、多方共贏”的東西部協(xié)作機制，推動東西部協(xié)作繼續(xù)走在全國前列。

支持有條件的協(xié)作地區(qū)共建“一縣一園”鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極推動廣東傳統(tǒng)制造業(yè)、加工貿(mào)易、電子信息產(chǎn)業(yè)等勞動密集型企業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌我省幫扶資金、人才、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)和社會力量等方面的資源，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣給予重點支持。優(yōu)化“組團式”人才支援，因地制宜支持在易地搬遷安置區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、手工藝品、健康養(yǎng)生和鄉(xiāng)村旅游等多種經(jīng)營，加強社會治理和社會融入。繼續(xù)深入實施“萬企興萬村”行動，鼓勵社會力量與協(xié)作地區(qū)鎮(zhèn)、村結(jié)對幫扶。

（《中國鄉(xiāng)村振興》總第1期）