之江潮涌、奮楫逐夢，錨定強(qiáng)村惠民新航向

治國之道，富民為始。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕，做大“蛋糕”是基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)來自發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。近年來，浙江厚植優(yōu)勢，打造出支撐高質(zhì)量發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的“定海神針”。

——用“如椽巨筆”擘畫美好遠(yuǎn)景

集體經(jīng)濟(jì)是撬動共同富裕的金杠桿，這一認(rèn)識已扎根浙江干部百姓心底，融入浙江農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一次又一次迭代升級。杭州市蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)航民村這些年積累了百億資產(chǎn)，“清一色”姓“集體”，村民人均占有凈資產(chǎn)360萬元，很早就實(shí)現(xiàn)了“全村沒有困難戶，家家都是富裕戶”，用航民村領(lǐng)頭人朱重慶的話說，靠的是“始終如一堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持共同富裕這條路不動搖”。知向何處則方向不惑。浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長王通林表示，從長遠(yuǎn)來看，只有集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，才能更好地增進(jìn)農(nóng)民福祉、發(fā)展農(nóng)村事業(yè)，在農(nóng)村雙層經(jīng)營體制中更好地發(fā)揮“統(tǒng)”的功能，才能有條件補(bǔ)齊共同富裕中的這塊“短板”。在“八八戰(zhàn)略”指引下，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與加速“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化有機(jī)統(tǒng)一，與持續(xù)縮小“三大差距”同頻共振，帶來的活力與生機(jī)，讓浙江農(nóng)村的共同富裕之路有了堅(jiān)實(shí)支撐。轉(zhuǎn)化為全局勝勢的起筆已經(jīng)落下：2020年，浙江農(nóng)村集體資產(chǎn)總額超過7200億元，集體經(jīng)濟(jì)總收入610.3億元，省定集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全面“清零”……浙江在農(nóng)村富裕之路上底氣滿滿。

——用“無形之手”重塑經(jīng)營生態(tài)

浙江人歷來善于經(jīng)商，民營經(jīng)濟(jì)量大面廣，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是否會“與民爭利”？在杭州市蕭山區(qū)衙前鎮(zhèn)鳳凰村能得到較好答案，該村每7戶家庭就有1戶經(jīng)營企業(yè)，在老書記胡岳法看來，村集體賺房租錢，村民賺產(chǎn)業(yè)錢，“集體經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)是‘兩條腿’，兩條腿走出來的共同富裕，穩(wěn)！”穩(wěn)穩(wěn)的自信，來自穩(wěn)穩(wěn)的發(fā)展路徑。在浙江，集體經(jīng)濟(jì)善于“揚(yáng)長避短”，跳過在競爭性領(lǐng)域和實(shí)體產(chǎn)業(yè)中的劣勢，發(fā)揮資產(chǎn)資源長處，做好租賃、物業(yè)“一條龍服務(wù)”，為民營經(jīng)濟(jì)拓展空間、搭建平臺，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中找到了新增長點(diǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，浙江農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)正與民營經(jīng)濟(jì)共舞。探索，不止于此。2019年，一項(xiàng)名為“公司化經(jīng)營”的試點(diǎn)在杭州市臨安區(qū)光明村悄然落地。光明村成立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，在公司化轉(zhuǎn)型、市場化運(yùn)營中實(shí)現(xiàn)全新變革。一年后，“推廣臨安‘村莊經(jīng)營’理念，推動經(jīng)營機(jī)制向市場化轉(zhuǎn)變”被寫入省委、省政府出臺的鞏固提升集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性文件。浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策與改革處處長方杰認(rèn)為，讓集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場競爭，遵循市場經(jīng)濟(jì)的“游戲規(guī)則”開展運(yùn)行，這是浙江定下的主攻方向。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)之路，就是以共同富裕為目標(biāo)，走更高質(zhì)量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)且符合市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村新型集體化、集約化發(fā)展道路。

——用“有為之手”厚植發(fā)展根基

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，首先是要把集體組織發(fā)展好。2007年，浙江修訂了全國第一部農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的地方性法規(guī)——《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》，賦予村級集體經(jīng)濟(jì)組織法人地位，明確其集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的主體地位。2015年制定了《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，對于集體資產(chǎn)管理和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了進(jìn)一步法律規(guī)定。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)漸進(jìn)的過程，需要逐步積累。2017年，浙江打響了三年村集體經(jīng)濟(jì)“削薄”戰(zhàn)，多渠道為村集體“輸血”造能。至2019年底，省定6920個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全面消除。2020年，浙江又定下一個(gè)“小目標(biāo)”：啟動新一輪村級集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升三年行動，提出24項(xiàng)舉措，通過輸血、造血、活血，引導(dǎo)薄弱村增強(qiáng)自我“造血”功能，到2022年消除年收入20萬元且經(jīng)營性收入10萬元以下的集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村。厚植集體經(jīng)濟(jì)根基，浙江不遺余力。今年以來，在率先示范共同富裕的道路上，全面推進(jìn)數(shù)字化改革、“提低擴(kuò)中”“雙強(qiáng)行動”中，處處都能看到發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的精妙設(shè)計(jì)。政府“有為之手”也打出財(cái)政支持組合拳。在實(shí)施“消薄”三年行動中，省級財(cái)政安排資金3.85億元，市縣級財(cái)政投入超百億元，發(fā)揮“四兩撥千斤”的杠桿作用；2022年前將為村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放優(yōu)惠利率的促進(jìn)增收類貸款500億元以上；持續(xù)推出財(cái)稅、土地等綜合配套優(yōu)惠政策，讓政策活水精準(zhǔn)滴灌到根子上。

積厚成勢、蓄力躍升，鍛造高質(zhì)量發(fā)展格局

干在實(shí)處，走在前列、勇立潮頭，素來是浙江的“金字招牌”，也是浙江高質(zhì)量推動鄉(xiāng)村振興的重要引擎。浙江積極探索創(chuàng)新多種發(fā)展模式，為集體經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動力。

——鄉(xiāng)村“領(lǐng)頭雁”打造集體經(jīng)濟(jì)增長極

如何讓“弱村”共享發(fā)展成果？2019年，湖州市南潯區(qū)提出一個(gè)新招——“強(qiáng)村公司”，各行政村聯(lián)建集體企業(yè)，以市場化運(yùn)營模式，承接公共財(cái)政投入項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“村村成股東、村村有分紅”，村集體“零掉隊(duì)”。如今，“強(qiáng)村公司”模式已經(jīng)遍布浙江，全省已組建省、市、縣三級強(qiáng)村公司1000多個(gè)，“強(qiáng)村”點(diǎn)子里也植入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，成為各村集體經(jīng)濟(jì)增收的“一泉活水”。松陽縣大東壩鎮(zhèn)“強(qiáng)村公司”與社會資本合資收購二灘壩水電站的88%股份，使全鎮(zhèn)各村集體收入實(shí)現(xiàn)了真正的可持續(xù)增收。治本于農(nóng)，務(wù)茲稼穡。堅(jiān)守“農(nóng)”字，奔向村強(qiáng)民富，需要帶頭人。2017年以來，浙江堅(jiān)守“紅色根脈”，同步推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及軟弱落后村黨組織轉(zhuǎn)化工作，選出最能打仗的“紅雁”。通過導(dǎo)師幫帶、治村導(dǎo)師聯(lián)盟，治村高手與年輕英才們組成師徒結(jié)對幫帶，傳授發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的“真經(jīng)”。奮進(jìn)中的浙江鄉(xiāng)村，引發(fā)“兩進(jìn)兩回”熱潮，農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村運(yùn)營官成了鄉(xiāng)村“最強(qiáng)外腦”。杭州市臨平區(qū)運(yùn)河街道雙橋村引進(jìn)具有鄉(xiāng)村文旅策劃優(yōu)勢的鄉(xiāng)村“CEO”鄭巧飛，讓已舉辦四屆的稻作節(jié)，從2018年的賠錢賺吆喝轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的20余萬元營收，期間路邊擺攤的村民收入也從每天百余元提高到了千余元。

——資源要素優(yōu)勢轉(zhuǎn)化“持續(xù)造血”功能

推動“綠水青山就是金山銀山”高質(zhì)量轉(zhuǎn)化，浙江敢闖敢試。2019年起，云和、安吉、常山、開化等地紛紛成立“兩山銀行”，被精心呵護(hù)的綠水青山轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)包，通過經(jīng)營性渠道反哺村集體，直接印證了“生態(tài)就是經(jīng)濟(jì)”的科學(xué)論斷。實(shí)現(xiàn)“顏值”到“價(jià)值”轉(zhuǎn)換的通道不止一條。作為全國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市，麗水的山、水甚至空氣都有“生態(tài)定價(jià)”，直接加進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、民宿房價(jià)里，化為實(shí)在收益。一方山水“明碼標(biāo)價(jià)”讓外地人重新認(rèn)識了綠水青山。為破解村集體沒錢辦事的困局，2006年，平湖市創(chuàng)設(shè)“飛地”抱團(tuán)模式，鼓勵(lì)各村把零星的建設(shè)用地指標(biāo)“飛”到平湖經(jīng)開區(qū)建標(biāo)準(zhǔn)廠房，每年獲得不菲的分紅。如今，“飛地”模式已經(jīng)遍布浙江，跨縣、跨市甚至跨省“飛地”抱團(tuán)紛紛出現(xiàn)。到2022年底，資源有限、容易“返薄”的村將全部納入“飛地”抱團(tuán)項(xiàng)目。今年，“飛地”經(jīng)驗(yàn)再度聯(lián)姻山海協(xié)作升級版，山區(qū)26縣整合資金，到沿海發(fā)達(dá)縣投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、“消薄”等3類“飛地”，完成了“山”與“?！钡目鐓^(qū)域牽手。多年來，浙江依托改革創(chuàng)新激活土地要素，形成集聚效應(yīng)，釋放更大動能。紹興率先實(shí)施“閑置農(nóng)房激活計(jì)劃”，義烏探索深化農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，湖州探索農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”“點(diǎn)狀供地”……廣袤的大地上，越來越多的資源要素被激活，正在成為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁內(nèi)動力。

——抱團(tuán)發(fā)展催生最大溢出效應(yīng)

走南闖北的浙江人，最明白合作共贏的意義。長興縣小浦鎮(zhèn)八都岕景區(qū)有五個(gè)村，特殊的自然區(qū)位環(huán)境，導(dǎo)致了單獨(dú)發(fā)展?jié)摿τ邢?。八都岕人決心“片區(qū)組團(tuán)”，打破原有的區(qū)劃壁壘限制，成立八都岕經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社，岕內(nèi)村統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，共同開發(fā)利用這一片好山好水。觀察浙江村域，抱團(tuán)“進(jìn)步”、組團(tuán)發(fā)展已成為一股新趨勢，共建共享共富的村域發(fā)展道路，日益清晰。淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村是浙江鄉(xiāng)村“美麗蝶變”的縮影。如今，下姜村與周邊的24個(gè)村一起，組成“大下姜”鄉(xiāng)村聯(lián)合體，各村產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、各具特色、彼此互補(bǔ)。今年上半年，“大下姜”集體經(jīng)濟(jì)收入同比增長近44%，強(qiáng)村與弱村之間的差距逐漸縮小。王通林說，浙江正計(jì)劃培育百條新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶，推廣“大下姜”鄉(xiāng)村聯(lián)合體共富模式，鼓勵(lì)多個(gè)行政村開展組團(tuán)式、片區(qū)化聯(lián)合建設(shè)，探索“先富村帶富一片村”長效機(jī)制。共謀發(fā)展思路，共結(jié)富裕碩果的“集結(jié)號”已經(jīng)吹響。今年，浙江106個(gè)共同富裕先行村，自愿組成共同富裕百村聯(lián)盟，旨在增進(jìn)村際溝通交流，強(qiáng)化優(yōu)勢資源互通，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)共享，全力推動廣大農(nóng)民共同富裕。

兼善共享、乘數(shù)驅(qū)動，映現(xiàn)綠富美幸福本色

“鄉(xiāng)村讓城市更向往”。在浙江，這句話從一句響亮的口號，已成為不斷發(fā)生著、延展著的幸福故事，故事內(nèi)容是鄉(xiāng)村的巨變，是農(nóng)民群眾的幸福感。

——發(fā)展與共享的有機(jī)統(tǒng)一

浙江人踏實(shí)肯干、勤勞致富的故事俯拾皆是，而分享村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”，是浙江農(nóng)民的另一份幸福密碼。走進(jìn)樂清市大荊鎮(zhèn)下山頭村，一眼望不到頭的鐵皮石斛種植基地就是村民致富的“秘密”。圍繞鐵皮石斛，下山頭村一二三產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，村民們有了務(wù)工收入，還有分紅，口袋越來越鼓了。大河淌才能小河滿。集體產(chǎn)業(yè)興旺，帶來浙江農(nóng)民群眾的滿滿收獲：2020年，浙江農(nóng)村人均收入首次突破了3萬元，連續(xù)36年位居全國各省區(qū)第一，所有縣農(nóng)民收入均超過全國平均水平;浙江城鄉(xiāng)居民收入比為1.96：1，首次降至“2”以內(nèi)，遠(yuǎn)低于全國平均水平的2.56，城鄉(xiāng)收入差距越來越小。村子富了，就要給村民辦實(shí)事，這是蕭山鳳凰村黨支部書記、村委會主任沃關(guān)良的治村思路。在鳳凰村，村民們的“幸福指數(shù)”用村規(guī)民約的形式明確下來：糧食、油料、天然氣免費(fèi)供應(yīng)；村民就醫(yī)，門診報(bào)銷72%，大病住院報(bào)銷95%；全村60周歲以上老人每月發(fā)放助老金，年紀(jì)越大助老金越高?！叭ツ赀@三項(xiàng)加起來2800萬元左右，是集體經(jīng)濟(jì)收入一半以上?！蔽株P(guān)良說。浙江農(nóng)民的眾多福利，足以讓城里“上班族”艷羨，但浙江并未故步自封。肩負(fù)共同富裕示范區(qū)重要使命，浙江再次自我加壓，立足發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，定下了三個(gè)“萬元新增”、三個(gè)“持續(xù)縮小”、三個(gè)“基本翻番”的三農(nóng)核心指標(biāo)。浙江農(nóng)民的富足生活，又要芝麻開花節(jié)節(jié)高。

——硬件與軟件的迭代升級

“千萬工程”久久為功，造就了浙江美麗鄉(xiāng)村連成“風(fēng)景”。如何將美麗持續(xù)留住，這是重中之重的課題。對此，浙江的做法是，通過綠水青山轉(zhuǎn)化，讓村集體經(jīng)濟(jì)裝滿“金山銀山”。美麗鄉(xiāng)村不斷激活“美麗經(jīng)濟(jì)”，蓬勃發(fā)展的集體經(jīng)濟(jì)又成為反哺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要推手。這樣的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)在許多美麗鄉(xiāng)村得到了充分驗(yàn)證。常山縣青石鎮(zhèn)硯瓦山村通過興辦園林公司實(shí)現(xiàn)收入“水漲船高”，不但補(bǔ)上了通鎮(zhèn)瀝青路、景觀節(jié)點(diǎn)改造等“歷史欠賬”，還先后支出集體自有資金100余萬元，建起老年食堂、100多米長的溪邊砌坎，村莊生態(tài)環(huán)境越來越好。安吉縣天子湖鎮(zhèn)20個(gè)村聯(lián)合組建天衡公司，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)域集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)共富，又把目光投向補(bǔ)齊服務(wù)短板。天衡公司成立物業(yè)公司，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)“包干”各村衛(wèi)生保潔，“一把尺子量到底”，為村莊環(huán)境管理解除了后顧之憂。打造宜居宜業(yè)、為民謀福的美麗鄉(xiāng)村，除了美麗“外殼”外，生活便利同樣重要。在安吉縣遞鋪街道趙家上村，村里剛新建的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心一共有400多平方米，設(shè)有多功能室、休息室、醫(yī)療室等，為老人提供一站式的服務(wù)，引得村里老人們紛紛來“打卡”。在湖州市吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)章家埭村，村里給每個(gè)村民建立一份健康檔案，擴(kuò)大了免費(fèi)體檢范圍?！爱a(chǎn)業(yè)強(qiáng)了，村子富了，為農(nóng)民服務(wù)功能越來越強(qiáng)！”村黨支部書記湯水根自豪地說。

——文明與品質(zhì)的全面躍升

杭州市臨平區(qū)塘棲鎮(zhèn)塘棲村，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)大跨越后，從2016年起，連續(xù)五年舉辦“千家宴”“千福宴”“千壽宴”“千禧宴”“千家?！被顒??！耙郧爸饕ビ布F(xiàn)在有條件了，就要硬件軟件一起抓?！贝妩h委書記唐國標(biāo)說，現(xiàn)在村民的心近了，村里安定團(tuán)結(jié)、鄰里和諧的氛圍更濃了。增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力是農(nóng)村精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，這是習(xí)近平同志的經(jīng)典論斷，如今已成為浙江普遍實(shí)踐：海寧市許村鎮(zhèn)永福村每年拿出獎(jiǎng)勵(lì)金，分發(fā)給垃圾分類和房前屋后庭院打造的模范家庭；臨安區(qū)錦北街道西墅村集體出資6000萬元建設(shè)文體中心，閑暇時(shí)間打麻將打牌的人少多了……農(nóng)村文明新風(fēng)勁吹，離不開集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式資金保障。營造文明鄉(xiāng)風(fēng)與大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是互為支撐的，溫州市龍灣區(qū)永中街道鄭宅村黨支部書記鄭滋安對此深有同感。村里把文明新風(fēng)融入鄉(xiāng)村建設(shè)的全過程，整體風(fēng)貌大變樣，很快引來了“東籬下”生態(tài)休閑農(nóng)莊落戶，集體經(jīng)濟(jì)更上一層樓。農(nóng)民生活富裕，不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣。美麗鄉(xiāng)村是“面子”，農(nóng)民精神面貌則是“里子”，在浙江，“里外相顧，內(nèi)外兼修”的道路越發(fā)清晰。

謀新謀遠(yuǎn)、踐履篤行，觸摸均衡共富新圖景

浙江何以能在帶動全局上被寄予厚望？從浙江面對集體經(jīng)濟(jì)這塊“蛋糕”而采取的“方法論”中可尋得原因，一窺浙江在共富探路中提供的路徑啟示。

——解決好“定位”問題

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要保障。要讓集體經(jīng)濟(jì)真正發(fā)揮共富的基礎(chǔ)支撐作用，關(guān)鍵要在堅(jiān)持農(nóng)村集體所有制的基礎(chǔ)上創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和實(shí)現(xiàn)形式。近年來，浙江搶先換道領(lǐng)跑，鼓勵(lì)股份經(jīng)濟(jì)合作社跨村域抱團(tuán)合作、集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營機(jī)制向市場化轉(zhuǎn)變，推動集體產(chǎn)權(quán)制度和公司制治理結(jié)構(gòu)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)從封閉型社區(qū)經(jīng)濟(jì)向“開放型經(jīng)濟(jì)”躍升，穩(wěn)定了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，豐富了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，拓寬了發(fā)展有效路子。浙江的有益探索啟示我們，傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)局限于集體自有資金、資產(chǎn)、資源的配置，發(fā)展?jié)摿τ邢蕖Ｔ谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須構(gòu)建符合農(nóng)村實(shí)際和市場經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行新機(jī)制。開展村域合作，優(yōu)化資源配置，通過現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)開展運(yùn)作，推動公司化運(yùn)作、市場化經(jīng)營，昭示著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一類嶄新實(shí)現(xiàn)形式。

——解決好“賦能”問題

賦能活權(quán)的目的，是推動產(chǎn)權(quán)政策性配置與市場化配置的耦合。從實(shí)踐看，雖然股份經(jīng)濟(jì)合作社確立了集體經(jīng)濟(jì)組織的“市場主體地位”，但這一“特別法人”真正經(jīng)營范圍卻較為局限，經(jīng)營渠道不夠順暢，產(chǎn)權(quán)權(quán)能也未能充分激活，難以適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)的需求。對于重塑法人地位，浙江推行的“公司化經(jīng)營”模式，提供了創(chuàng)新路徑和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。要通過機(jī)制的設(shè)計(jì)，從政策層面上激活村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和機(jī)制，使得股份經(jīng)濟(jì)合作社這一特別法人符合市場經(jīng)濟(jì)要求，讓村集體更好地對接市場、融入市場。對于權(quán)能活化，浙江實(shí)踐給了我們足夠的啟示。農(nóng)村不缺資源，缺乏的是將資源轉(zhuǎn)化為資本的有效途徑。要從征地留用地、金融支持、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策方面取得突破，探索股權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押和跨社參股等股份權(quán)能實(shí)現(xiàn)新形式，增加集體資源轉(zhuǎn)化為資本的途徑和能力。

——解決好“聚力”問題

發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，需要各方貢獻(xiàn)力量，更需要小而散的集體經(jīng)濟(jì)組織抱團(tuán)形成強(qiáng)大合力。從政府財(cái)政扶持、項(xiàng)目傾斜、部門結(jié)對幫扶，到鄉(xiāng)賢回歸、農(nóng)創(chuàng)客進(jìn)村，浙江集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大跨越，是“眾人拾柴火焰高”的結(jié)果。從某種程度上說，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)需要“眾籌”，要形成合力，才能有效解決制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板問題。浙江的“強(qiáng)村公司”“片區(qū)組團(tuán)”和鄉(xiāng)村聯(lián)合體模式，產(chǎn)生了極強(qiáng)的連鎖反應(yīng)和溢出效應(yīng)。這啟示我們，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要善于合縱連橫、取長補(bǔ)短，要整合資源要素，打破馬太效應(yīng)，推動集體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。浙江的成功經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，村域合作，絕不能是簡單的“拉郎配”，而是市場選擇的結(jié)果，是充分利用自身資源和優(yōu)勢的“優(yōu)化組合”，拉起區(qū)域協(xié)同發(fā)展“朋友圈”，著力破解發(fā)展阻滯等難題。

——解決好“共享”問題

共享成果，是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的核心問題，更是實(shí)現(xiàn)共同富裕的本質(zhì)要求。走進(jìn)浙江鄉(xiāng)村，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)的“金點(diǎn)子”百花齊放，最終卻殊途同歸：用集體經(jīng)濟(jì)為民生領(lǐng)域托底，讓廣大村民群眾從不同層次享受到發(fā)展成果。發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)當(dāng)是“為民”。要從保護(hù)最廣大農(nóng)民長遠(yuǎn)利益的高度，堅(jiān)持“以民為本”的發(fā)展思路，促進(jìn)頂層政策設(shè)計(jì)與群眾實(shí)踐創(chuàng)造有機(jī)融合，依靠群眾、找準(zhǔn)群眾利益平衡點(diǎn)和社會和諧公約數(shù)，讓群眾認(rèn)可、讓群眾滿意。發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，要把做大蛋糕與分好蛋糕統(tǒng)一起來。一方面要千方百計(jì)把蛋糕做大，另一方面要將不斷壯大的蛋糕公平合理地分配給農(nóng)民群眾，讓他們有更多的獲得感，收入水平和生活水平逐步提高，以更大的積極性去做大蛋糕。王通林表示，浙江的先行探索，始終堅(jiān)持在現(xiàn)有的政策制度框架下進(jìn)行，不額外特殊開小灶，不是在溫室里培育出來的試驗(yàn)品。正因如此，浙江展示出的高質(zhì)量發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)探索與實(shí)踐，為我們勾畫出集體經(jīng)濟(jì)的廣闊優(yōu)化空間和無盡發(fā)展?jié)摿Α?/span>美好的未來，共同富裕的向往正在發(fā)生，也必將實(shí)現(xiàn)。