重磅！廣東印發(fā)農(nóng)村違法亂占耕地建房整治攻堅(jiān)行動方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于三農(nóng)工作的重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府實(shí)施三農(nóng)領(lǐng)域“九大攻堅(jiān)”行動的工作部署，近期廣東印發(fā)農(nóng)村違法亂占耕地建房整治攻堅(jiān)行動方案，明確2021年底前以“一戶一宅”為基礎(chǔ)的農(nóng)房管控制度機(jī)制和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升“1+N”政策體系全面建立；2022年底前全省主要高速鐵路、高速公路沿線率先完成農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，75%的行政村完成農(nóng)村危險(xiǎn)破舊泥磚房、“兩違”建筑整治清拆。
01
有力有序有效推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動
嚴(yán)格落實(shí)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127號）要求，對新增亂占耕地建房行為實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一宗，查處一宗，逐宗跟蹤督辦，確保整改到位。建立新增亂占耕地建房行為與土地衛(wèi)片執(zhí)法關(guān)聯(lián)專項(xiàng)監(jiān)控工作機(jī)制，按月度提取疑似新增圖斑下發(fā)各地市核查整改上報(bào)，并建立專項(xiàng)監(jiān)管臺賬，力爭實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村新增亂占耕地建房行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”。
嚴(yán)格落實(shí)《廣東省自然資源廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于疏堵結(jié)合堅(jiān)決遏制農(nóng)村新增亂占耕地建房行為的通知》（粵自然資發(fā)〔2020〕24號）和《廣東省自然資源廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地實(shí)施細(xì)則的通知》（粵自然資發(fā)〔2020〕29號），堅(jiān)持疏堵結(jié)合，切實(shí)保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地需求。在村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編的基礎(chǔ)上，全面優(yōu)化提升村莊規(guī)劃，合理確定農(nóng)村宅基地規(guī)模，劃定建設(shè)范圍，科學(xué)安排布局；實(shí)行農(nóng)村村民建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)單列，專項(xiàng)保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地；督促各地級以上市落實(shí)農(nóng)村村民住宅農(nóng)轉(zhuǎn)用審批權(quán)限委托下放，縣級政府認(rèn)真履行審批職責(zé)；農(nóng)村村民住宅農(nóng)轉(zhuǎn)用審批涉及占用耕地的，由縣級統(tǒng)一落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡；鼓勵(lì)各地將鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)核發(fā)。
按照國家統(tǒng)一部署開展農(nóng)村亂占耕地建房存量問題整治，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分類處置、分步整治，提前謀劃存量問題整治試點(diǎn)實(shí)施方案，探討科學(xué)可行、公平合理的分類處置政策建議，做好分類整治前期準(zhǔn)備工作。待國家印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治試點(diǎn)工作方案后，由省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同相關(guān)單位結(jié)合實(shí)際制定廣東農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治試點(diǎn)實(shí)施方案，指導(dǎo)督促有關(guān)縣（市、區(qū)）做好整治試點(diǎn)工作。
02
統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房管控
尊重農(nóng)民合理意愿，體現(xiàn)地域和農(nóng)村特色，指導(dǎo)各地在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制和村莊規(guī)劃全面優(yōu)化提升工作中，優(yōu)化國土空間和用地布局，合理配置鄉(xiāng)村各類資源，引導(dǎo)村民集中建房，形成相對集中、集約高效的村莊用地建設(shè)布局，從源頭上防止新增亂占耕地建房。
按照國家、省規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)“八不準(zhǔn)”，做到“五公開”“三到場”要求。穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)“一戶一宅”制度，有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地審批、“房地一體”農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，宣傳引導(dǎo)村民依法建設(shè)。加強(qiáng)源頭管控，實(shí)行農(nóng)民建房凡建必批、不批不建，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置宅基地違法違規(guī)行為。推動農(nóng)房建設(shè)逐步進(jìn)入規(guī)范化、制度化管理新階段。
加大對違章建筑的整治力度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危險(xiǎn)破舊泥磚房以及“兩違”建筑整治清拆，全面推進(jìn)裸露外墻農(nóng)房裝修、“爛尾樓”和鐵皮樓頂清理整治。年代較新、風(fēng)格不協(xié)調(diào)或外墻裸露的進(jìn)行立面裝修改造；年代久遠(yuǎn)、局部破損、有地方特色和使用價(jià)值的泥磚房、青磚房加固修繕、活化利用。
03
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升
深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動，突出保護(hù)鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等。引導(dǎo)鼓勵(lì)村民通過栽植果樹花木等開展庭院、村莊綠化，充分利用荒地、廢墟、邊角地等因地制宜打造農(nóng)村小菜園、小果園、小花園、小公園“四小園”小生態(tài)板塊，促進(jìn)村莊美化綠化，大力提升沿線村莊整體景觀水平。
積極傳承鄉(xiāng)村原有文化景觀建筑風(fēng)格，在做好傳統(tǒng)建筑和建筑保護(hù)修復(fù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際將現(xiàn)代建筑技術(shù)與傳統(tǒng)建筑形式有機(jī)結(jié)合，探索既延續(xù)傳統(tǒng)建筑的內(nèi)在生命力和美感，又適應(yīng)現(xiàn)代生活的創(chuàng)新型建筑。以科學(xué)規(guī)范的工作指引加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌管控，著力打造美麗鄉(xiāng)村。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)整縣整鎮(zhèn)整村推進(jìn)農(nóng)房外立面改造。2021年底前，全省每個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）沿線連片完成存量農(nóng)房微改造不少于3000戶（東莞、中山每個(gè)鎮(zhèn)街不少于1000戶）；2022年底前，每個(gè)涉農(nóng)縣沿線連片累計(jì)完成存量農(nóng)房微改造不少于6000戶（東莞、中山每個(gè)鎮(zhèn)街不少于2000戶）。
支持汕尾市、梅州市平遠(yuǎn)縣等全域打造鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范區(qū)。加快推進(jìn)全省沿主要高速鐵路、高速公路兩側(cè)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)。鼓勵(lì)各地因地制宜選擇項(xiàng)目建設(shè)模式，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批管理流程。結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè)、南粵古驛道保護(hù)利用、萬里碧道建設(shè)等，重點(diǎn)推進(jìn)一批以各類示范創(chuàng)建村為主要節(jié)點(diǎn)，以周邊和沿線村莊為輻射帶動對象的一體化整治行動，因地制宜建設(shè)美麗驛站和風(fēng)景長廊。2021年底前，全省每個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）沿線連片打造建設(shè) 1條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶；2022年底前，每個(gè)涉農(nóng)縣沿線連片建設(shè)2條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶。
來源：廣東省自然資源廳
