中國社會科學院農村發(fā)展研究所與中國社會科學出版社聯(lián)合主辦的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進展評估研討會暨《中國鄉(xiāng)村振興綜合調查研究報告2021》（以下簡稱《報告》）發(fā)布會日前在京召開?！秷蟾妗坊凇爸袊l(xiāng)村振興綜合調查”（China Rural Revitalization Survey，CRRS）數(shù)據，系統(tǒng)分析了中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進展情況。CRRS覆蓋廣東省、浙江省、山東省、安徽省、河南省、黑龍江省、貴州省、四川省、陜西省和寧夏回族自治區(qū)10個省（自治區(qū)）、50個縣（市、區(qū)）、156個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、308個行政村，獲得農戶有效問卷3833份、村莊有效問卷308份，搜集15554人的家庭成員信息。

根據《報告》，目前鄉(xiāng)村家庭的人力資本水平仍然不高，年齡整體偏大，教育水平整體偏低，尤其是務農勞動力隊伍素質不高、結構不優(yōu)，地區(qū)差異明顯。從調查樣本情況來看，全體人口中60歲及以上人口的比重達到了20.04%，65歲及以上人口的比重達到了13.82%。常住人口中60歲及以上的比重達到23.99%，65歲及以上人口的比重達到16.57%。從調查數(shù)據來看，鄉(xiāng)村家庭人力資本水平仍然不高。15至64歲的勞動年齡人口中初中教育程度的占主體；15歲及以上人口中文盲率高于全國水平近2個百分比；18至22歲高等教育適齡人口的高等教育毛入學率低于全國水平近9個百分比。全部勞動年齡人口中近1/3的全職務農，他們當中高中及以上受教育水平的僅占10%左右（其中大專及以上占1.21%），平均年齡超過50歲。農業(yè)勞動力的素質和結構對農業(yè)農村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提出了挑戰(zhàn)。

《報告》還指出，全國近二成村莊實現(xiàn)“戶戶通”寬帶，九成以上農戶家庭擁有至少1部智能手機，村戶層面的網絡接入條件已經充分具備。但農村居民在手機使用方面存在明顯群體差異，網絡信息還未能充分共享，信息化手段對農民生產生活的賦能作用有待提升。《報告》作者建議，加快農業(yè)農村數(shù)字化轉型過程，需要對信息接入、獲取、利用等不同維度的不平等現(xiàn)象予以關注，強化數(shù)字紅利的包容普惠性，避免鄉(xiāng)村老齡群體、留守群體等成為數(shù)字時代中的落伍者。《報告》指出，隨著數(shù)字金融的飛速發(fā)展，農戶的數(shù)字金融使用意識逐漸覺醒，但在地區(qū)間存在明顯差異。目前中國農村仍有部分地區(qū)未能實現(xiàn)互聯(lián)網和移動通信的全域覆蓋，特別是在偏遠地區(qū)互聯(lián)網和移動通信的可達性更差。

《報告》作者認為，進一步建立完善農村地區(qū)數(shù)字金融基礎設施，有利于農村普惠金融服務廣度和深度的提升，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。應改進全國通信基礎設施，提高移動通信和互聯(lián)網的覆蓋面和可達性；進一步降低移動通信和互聯(lián)網使用資費，使更多人能夠獲得速度更快、成本更低的基本移動通話和移動互聯(lián)服務；鼓勵手機生產企業(yè)根據縣域居民和農戶的收入水平、知識水平和數(shù)字化使用能力，開發(fā)多層次的、農戶可負擔、能使用、易操作的智能手機。同時，傳統(tǒng)金融機構應建立低運作成本的數(shù)字金融服務代辦點，通過移動互聯(lián)或者寬帶提供基本的金融服務。另外，農村金融服務的供給主體仍相對單一，產品服務創(chuàng)新不足，不能有效滿足農戶信貸需求。調查發(fā)現(xiàn)，以農信社系統(tǒng)金融機構為主的傳統(tǒng)金融機構仍是農村金融服務的主要供給主體。傳統(tǒng)金融機構的產品風控方式仍然主要依靠抵押擔保，雖然信用貸款授信戶數(shù)明顯增加，但授信額度往往都較小，不能滿足農村各類經營主體的多樣化需求。

《報告》作者建議，大力激發(fā)傳統(tǒng)金融機構結合常規(guī)手段和金融科技手段繼續(xù)下沉服務，發(fā)揮網點優(yōu)勢和信息優(yōu)勢充分開展關系型銀行業(yè)務，創(chuàng)新信用評估體系和風險防范化解機制，在產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、農戶生產經營等方面，針對各類主體的差異化需求，創(chuàng)新匹配具有實操性的信用評估方式和產品服務類型，降低農村信貸市場的交易成本，提高各類農戶的信貸可得性。同時，進一步建立完善多元化廣覆蓋的農村金融體系和秩序，對民間金融和合作金融給予一定的發(fā)展空間和合理有效的監(jiān)管。